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讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市和大数据所长姜鹏,在BMW卓越城市讲堂上分享“城市,何以为界”。

现实中,城市的边界以很多形式存在。但我始终认为,城市的边界是有限的,而城市发展的梦想是无限的。

我是学城市规划出身的,现在还同时研究城镇化与智慧城市。我曾研究和亲自描画过很多城市的各种边界,也包括城市(镇)群。

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

图片来源:作者自绘

我经常遇到非常有趣的城市边界。下面第二张图是我画的,一个县级市被两个地级市的城区分割,在千山山脉上翘首相望。准确的说,有一个镇身处两地,居民出个门可能就算长途了。这样两地相隔的城市其实不少,比如京津之间的廊坊,还有太湖之畔的无锡。

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

图片来源:图2作者自绘;图1、3、4谷歌地图,

事实上,这种情况国外也有,比如下面图1是美国佐治亚州的萨凡纳,至少五大块的边界;图2是亚拉巴马州的彩虹城,勉强倒是整块,但其城市边界的离散程度堪称“魔幻”。还有咱们中国西部的一些城市,城市边界也非常复杂。

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

图片来源:谷歌地图,

城市边界的尺度与密度

比较城市边界时,如果我们以相同比例尺在谷歌地图上截图,就会发现国内城市的边界明显要比国外城市的大。

比如,下图所示东京的城市边界,半径大概10公里;旧金山更小,直径也就10公里;而上海的城市边界显然就大了很多。

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图片来源:谷歌地图,

中国城市是多层级管辖,包括直辖市、副省级城市、地级市、县级市,一个城市往往还管理着不同级别的下辖城镇。而在中国,一些特大镇的镇区都住着几十万人。地图上中国城市的边界都是行政管辖的区划界线。而国外的城市概念相对明确,与人口密度直接相关,城市边界基本就是城区范围,甚至一个面积大的主城区还会划分为好几个城市。

所以说,在中国,严格意义的城市边界很难准确界定。即便以城区范围为界,很多大城市、特大城市的主城区里还存在大量的乡村地区。城市管理体制的不同,决定了资源的流向,也影响着中国的城市空间分布格局。

城市的发展离不开人。人口集聚形成城市,城市发展不断壮大,便会催生新的城市组织模式,尺度也会变得显著不同。一个城市如果发展到大城市,其主城区的尺度往往能达到百平方公里。而继续发展,这个大城市可能会与周边中小城市融合,形成密切互动的有机整体——都市圈,尺度也随之上升为千平方公里;如果发展态势足够强劲,在特定的地域内还可能孕育产生高度同城化与一体化发展的城市群体——城镇群,(这其中)至少包含1个以上特大城市为核心,三个以上大城市为构成单元,尺度则骤然提升到万平方公里。

城市群是目前城市发展成熟的最高空间组织形式,是一种庞大的、多核心、多层次的城市的联合体,经济呈现高度集聚态势,拥有发达繁忙的巨量基础设施网络。中国目前基本形成了“19+2城市群”的格局,不同的城镇群可能还处于不同的发展阶段。

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

图片来源:根据公开规划资料及夜光地图等整理

比如上面的图4处于点轴发育初期,几百万人、千亿元GDP;图5进入成熟点轴阶段,千万人口、5000-1万亿元GDP;还有像长三角这样进入网络发展阶段的区域,人口早已过亿,GDP早已及超越10万亿元的级别了。

一个城镇群,可能包含不止一个都市圈。而都市圈做强了,自然会拉动整个城镇群的发展。所以,国家现在才把培育现代化都市圈作为推进城市群建设的新的突破口。

讲堂实录|姜鹏:城市,何以为界

图片来源:谷歌地图,

上海已经迈入世界城市GDP前十的行列,人口规模和经济总量空前提升。如果我们拿中国唯一的万亿元市辖区浦东新区,与纽约市的曼哈顿进行对比,会发现它们的经济总量接近同一数量级。但如果把总量换成密度,比较人均GDP与地均GDP,显然会发现存在较大差距。这说明,中国城市尺度的发展已经与国际大城市差不多了,而密度的发展仍有较大提升空间。当然,上海除了浦东,还有一些像黄浦这样的市辖区,一比较密度就特别有优势。

所以,我们也在思考:城市大,真的就是好么?

城市是高明的“阳谋”
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